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                省發展改革委關於印發《330國道麗水市塔下至臘口段公※路改建工程(蓮都段)第1施工標段招投標舉報重新處理意見書》的通知

                發布日期:2020-06-15 來源:省發展改革委 瀏覽次數:

                浙發改公管〔2020〕198號

                麗水市交通建設開發有限公司、浙江一路建設有→限公司、本項目評標委員會:

                根據省政府《行政復議決定書》(浙政復〔2019〕343號)及省行政復議局後續來函要求,現將《330國道麗水市塔下至臘口段公路改建工程(蓮都段)第1施工標段招投標舉報重新處理意見書》印發給你們。

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                2020年6月9日

                330國道麗水市塔下至臘口段公路改建工程

                (蓮都段)第1施工標段招投標舉報

                重新處理意見書

                330國道麗水市塔下至臘口段公路改建工程為2018年省重點建設√工程。其中,(蓮都段)第1施工標段於2018年12月13日在省公共資源交易中心開標,14日評標。中鐵一局集團橋梁工程有限公司等114家單位◤參與投標,浙江一路建設有限公司(以下簡稱一路建設)為中標候選人,公示時間為2018年12月14日至12月18日。

                2019年2月3日、2月26日和3月27日,本機關■分別收到舉報、信訪件,反映“330國道麗水市塔下至臘口段公路改建工程(蓮都段)第1施工標段”中標候選人一路建設存在業績造假、無投標資格和施工管理混亂等問〗題。

                根據《浙江省招標投標條例》第五條第二款和第四十八條等規定,本機關依法受理該舉報涉嫌弄虛作假和評審錯誤部分事項進行調查核實,現本案調查及相關程△序履行完畢。

                現查明:(一)一路建設在參加2018年12月13日330國道麗水市塔下至臘口段公路改建工程投⊙標時,浙江一¤路順祥投資有限公司持有的一路建設100%股權已被凍結的問題屬實。根據永嘉縣人民法院復函,浙江一路順祥投資有限公司持有的一路建設100%股權自2018年8月23日起至2021年8月22日止被該院凍結。但,不能據此@認定投標人一路建設存在招標文件第二章投標人須知1.4.3規定的情形。一路建◥設在其投標文件中按照招標文件規定的資格審查條件中財務最低要求的證明文件要求提供了《財務能力承諾█書》,承諾“若中標,將提供人民幣叁仟伍佰萬的流動資金,供本工程在施工需要時使用”。

                (二)經咨詢,浙江省交通運輸廳答復:一、“54省道慶元黃壇至菊水及55省道菊水至松源段≡公路改建工程第5標段”,施工單位因觸電造成一人死亡的事故已由相關部門調查認定為一起生產安全責任事故。二、“甬臺溫高速公←路復線溫州靈昆-閣巷段工》程施工第4標段”,因在2018年度上半年執法大檢查中預制場小箱梁施工不規範,被下達“黃色重點監管告知書”。根據《交通№運輸部辦公廳關於印發公路水運建設工程質量事故等級劃分和報告制度的通知》(交辦安監〔2016〕146號)第四條第二款,該情形不屬於重大工程質量事故。

                (三)招標人在本標段招標文件的《招標公告》中明確規定投標人的資格審查條件(業績最低要求)為:“自2013年7月1日(以實際交工日期♀為準)以來按一個標∩段成功完成過一級及以上新建(或改建)公路工程的施工;自2013年7月1日(以實際交工日期為準)以來成功完成★過一座隧道單洞長度不小於500米(含)的二級及以上公路隧『道的施工”,並在《第三章 評標辦法》中明確其資格評審標準為:“投標人的類似項目業績符合招標文件規定,並在‘2013 年7月1日以來完成的類似項目情況表’後應同時附a.中標通↓知書的掃描件;b.合同協議書的掃描件;c.質量證明文件的掃描件㊣;d.從‘浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統’打印的含有該系統水印的《主要業績信息一覽表》。上述資料中的施工單位名稱必須與投標人名稱一致①(施工單位名稱發生合法變更的除外,但需提供合法變更的有效文件),否則業績不予認可”。

                根據招標文件的規定,作為業績證明材料的中標通知書、合同協議書、質量證明文件和浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統《主要業績信息一覽表》中的“施工單位名稱”須與“投標人名稱”一致,除非該投ξ 標人的單位名稱發生了合法變更,否則業績不予認可。

                (四)在本次招標中,投標人一路建設以“S325(82省道)延伸線黃巖北洋至寧溪段工程1標”作為※投標資格業績,提供了《中標通知書》《合同協議書》《補充協議》《公路工程交工驗收證書》和含有浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統水印的類似項∏目《主要業績信息一覽表》截圖等作為證明材料。其中,《公路工程交工驗收證書》和含有浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統水印的類似項目《主要業績信息一覽表》截圖中的“施工單位”確為一路建設。但《中標通知書》和《合同協議書》中的“施工單位”卻均為順吉集團有限公司。

                順吉集團有限公司曾為投標人一路建設的股東,與投標人原系母子公司關系,並非同一法人。“順吉集團有限公司”並非投標人一路建設的曾用名。2017年6月,投標人一路建設的股東變更為浙江一路順祥投資有限公司。

                (五)根據一路建設投標文件中作為投標資格條件業績證明材◇料的《補充協議》內容,“S325(82省道)延伸線黃巖北洋至寧溪段工程1標”系一路建設通過三方協議從原施工單位順吉集團有限公司處承接所得,一路建設僅完︽成後續部分工程量。

                (六)評標委員會在評〖標時,既未對一路建設提交的“S325(82省道)延伸線黃巖北洋至寧溪段工程1標”業績是否符合招標文件業績要求中“按一個標段成功完成過”的規定進行評審、討論和表♀決,也未對該業績證明材料中“施工單位名稱”與投標人名稱☆不一致的情形是否符合資格條件評審標準中“業績證明材料中的施工單位名稱必須與投標人名稱一致(施工單位名稱發生合法變更的除外,但需提供合法變更的有效文件),否則業績不予認可”的規定進行評審、討論和表決。

                本機關認為:

                由招標人編制並公開發布的招標文件中規定的評標辦法是※評標委員會評標的依據。本項目評標委員會的行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十條:“評標委員↙會應當按照招標文件確定的評標【標準和方法,對投標文件進行評審和比較”和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十九條“評標委員¤會成員應當依照招標投標法和本條例的規定,按照招標文件規定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審◤意見”的規定,按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條■:“評標委員會成員有下列行為之一的,由有關行政監督部門責令改正……(三)不按照招標文件規定ω的評標標準和方法評標”的規定,作出如下處理:

                責令評標委員會改正。

                如對本處理意見不服,可以依法申請行政①復議或者向人民法院提起行政訴訟。

                抄送:省行政復議局,省招標投標管理中心。

                至尊棋牌下载辦公室                2020年6月9日印發

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