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                全力☆優化營商環境 推動青田高質量發展

                發布日期:2020-03-11 來源:省發展改革委 瀏覽次數:

                近年來,青田∞縣聚焦便利化、數字化、市場化、法治化、國際化,以並聯辦事簡化流程為方向,破除不合理√體制機制障礙,市場主體活力明顯增強,營商環境得到進一步優化。

                一、營造高效制度環境,降低制度■交易成本

                制度環境作為營商環境的重要一環,對地區經濟發展●具有顯著的促進作用。而“放管服”改革正是優化營商環境、降低企業制度性交易成本的必要手段。青田縣積極探索“放管服”改革,進ξ一步做實簡政放權的“減法”、做好監管的“加法”和優化服務的“乘法”,營造高效的制度環境。

                (一)做實簡政放權的“減法”,真正為企業松綁、為群眾解絆、為市場騰位

                一是加快建設投資項目在線審批監管平臺3.0。深化工程建設項目審批制度改革,通過優化審批◥流程,精簡審批◤材料,實施區域評估、信息共享等措施,不斷深化改革,取得顯↘著成效。目前已實現一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批“最多90天”,一般政府投資類工程建設項目全流程審批時間90個工作日ζ 以內,各類工程建》設項目審批時間在實現2018年目標基礎上再壓縮10個工作日。二是快速推進政府數字化轉型。大力推進“一證辦”“掌上辦”,截至2019年12月,99.60%以上政務服務事項實現“掌上辦理”、99.67%開通民生事項和企業事項開通網←上辦理;大力推進“無證明”化,截至目前,共清理證明事項60件,基本實現“無證明”是常態、“要證明”是例外。三是圍繞企業全生命周期梳理多部門聯辦“一件事”,推進“一件事”全流程“最多跑一次”。目前,已全面實現“企業開辦◇一日辦”,網上申辦率達ζ100%;深化“證照分離”“多證合一”、“證照聯辦”工作,截至2019年12月,窗口即辦件比例已↑由原來的53.85%提升至92.2%;不動產交易一般登記、抵押登記業務辦理時限已分別壓減至4個、2個工作日內;推動資不♂抵債、符合破產條件的“僵屍企業”及時轉入破產程序,實現無產可破案件辦理時限壓減到6個月以內,簡易註銷1個工※作日內辦結,全面應用全省企業註銷“一網服務”平臺,企業只需』登錄“一個平臺”,就能申請辦理全部註銷手續。

                (二)做好加強監管的“加法”,實施公正監管,推進〓綜合監管,探索智慧監管

                一是強化“向內”的行政監管體系,編制統一規範的精細化權力清單和公共服務目錄,確保權力可在網上全流程運行,全面落∏實市場準入負面清單制度;健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制;深化統一政務咨詢投訴舉報㊣ 平臺建設,目前實現咨詢♀直接答復率90%以上,接到投訴舉報到事項辦結平均時間壓減到4.5個工作ㄨ日以內,同一問題重復投訴率壓減到5%以內,做到群眾“好差評”件件有○回音。二是強化“向外”的市場監管體系,依托大數據△平臺創新“互聯網+ 市場監管”模式,推動跨層級、跨區域、跨部門協同監管體制;完成對小額貸款公司、融資擔〓保公司、融資租賃公》司、典當行、地方各類交易場所等行業的風險監測;全面推廣應用全省統一的行政執法監ξ 管平臺和掌上執法系統,實際使用率達到100%。

                (三)做優【服務供給的“乘法”,實現精準高效、利企便民、激發市場活力

                一是優化稅務環境。完※成納稅次數壓減至每年7次以內,大力推行電子稅務局,推進辦稅流程電子化、精簡化,降低企業的制度性負擔,截至2019年12月,網上辦稅▓率達95.6%。二是建立健全ㄨ企業防風險體制機制。配合落實惠企卐政策“5個1”機制;制定出臺《2019年青田縣落實“三服務”活動,深化“精準服務企業、振興實體經濟”專項行動方案》等,積極開展“穩企業生※產投資幫扶”行動,截至2019年12月,累計走訪企業近2000人次,收集企業問題94個(歸並同類型問題),企業問▅題解決率100%;建立企業服務中心,為相關企業辦⊙理有關咨詢或反應問題244個,完成率100%。三是創新金融服務民營企業機制。積極向市場投放小微企業循環貸、小微網貸、小微企業年審貸等10款金︻融產品;銀行辦理業務所需的信貸時限,機構存量貸款1000萬以下貸款審批時間已全部降到至10個工作日以內;部分銀行也從無權審『批權限新增部分審批權限】㊣ ,如杭州銀◥行、稠州銀行縣轄權限從無到500萬、300萬以內的自主審批權限;轄內銀行機構不斷完○善業務管理體系,根據自身信貸♀管理水平、風險管控能力等因素,優化業務流程,在風險可控的前提下,建立綠︾色審批通道,縮短審批時間,提高續貸業務〗辦理效率。

                二、打造優質硬件環境,降低要素獲取成本

                高效的制度環境為企業提供了優質的“軟環境”,而加強¤基礎設施建設,優化要素供給,則賦予了企業優質的“硬環境”。企業本質上是將一系列的要素投入業務流程、轉化為有效產出的經濟活動組▆織者,因此,要素的獲取成本很大程度上影響了其競■爭優勢。青田縣近年來在基礎設施建設、要素供給等方面有所作為,強化了企業的要素保障。

                一是努力降低企業用地ㄨ成本。通過開展“標準地”改革,優化審批流╳程等方式,降低時間成本。青田縣2019年已完成工業用地出讓5宗,全部按標準地出讓,標準地№供地率100%。二是努力提升企業用地利用效率。以“畝均論♂英雄”為導向,建立工業企業用地績效評估體系,完成對391家企業的綜合評價,全力推進畝均效益,截至2019年11月,全縣規上工業→企業畝均稅收約31萬元;畝均規上工業增加值140萬元,均提前完成指標。三是大力推行網絡、供水、供氣、供電↑等基礎設施建設的便利性改革。青田縣近年來在供電、供水、供氣上,以“三減一升”為目的,依托】線上受理方式,簡化業務辦理手續;梳理優化供電、供水、供氣的新流程,並々聯同步操作,以減少時間;降低工程接入費用和用電、用水、用氣費用,削減小微企業接入電、水、氣等公共設施◥的投資,以降低成本;通過手續、時間、成本的行政改♀革“三減”,以達到服務的“一升”。目前辦理普通高壓電力業務流程壓減為4個環節,辦理時間壓減至23個工作日;辦理低壓電力業務壓減為2個環節,低壓小微企業□平均時限壓縮在17個工作日以內;用水和用氣報裝辦理時限均壓減至4個工作日;網絡報裝壓減至2個工作日以內。這全面提升了企業接入公共設施方面的服∮務體驗,切實降低了企業的要素獲取成本。

                三、建設良好誠信環境,建全社會信用體系

                業◣無信不興、人無信不立,誠信環境是營商環境的重要支撐。只有以信用建設為抓手,推動社會誠信持續向↓好,才能持續優化營◣商環境。近①年來青田縣深入推進建設信用“531X”工程,融入全省一體化信用平臺,基本構建形成公共信用評價體系、信用監管體系和信用聯合獎懲體系。

                一是建立健全信』用承諾。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾,共同構建社會誠信體系,營造誠實守信的信用環境,共同推動社會信用體系建設的健康發展。截止目前,青田縣市⌒ 場主體信用承諾數量為182個,高居麗水各縣市區第一位。二是建立市場主體▓信用記錄。依托市級平臺,做好信用信息歸集收集和上報工作,完成2019年第一批誠信“紅黑名單”信息,征集黑︾名單206個,紅名單240個;開展“雙公示”事項清單征集,完成企業、自然人、社會組織、事業單位、政府機構等五類公共信用數據征集並錄入市級信用平臺。三是深入開展信用修復和聯合≡獎懲。通過作出信用承諾、完成㊣信用整改、開展信用培訓等途徑,為失信市場主體提供高效便捷的信用修復服務,目前已完成浙江省大成建設集◥團有限公司信用修ζ 復工作;共梳理1073家聯合獎勵信息案例。四是積極開展信用宣傳。及時收集信用案⊙例;利用“3.15”消費者權▂益保障日、“6.14個人信用關愛□日”等活動,聯合信用辦成員單位↑開展信用主體教育活動,營造“人人知信,處處守信”的良好社會氛圍。(青田↘縣發改局)

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