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                省發展改革委2019年度政府信息公開工作報告

                發布日期:2020-01-23 來源:省發展改革委 瀏覽次數:

                根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)的要求和省政府的工作部署,我委堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則,加強領導,規範程序,不斷提升政府信息公開的工作效率和服務水平;按照國務院《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、省委省政府《關於全面推進政務公開工作的實施意見》《浙江省全面推◇進政務公開工作實施細則的通知》要求,著力推進“五公開”,積極回應關切,切實加強平臺建設,紮實推進重點領域信息公開,認真做好委政務公開工作。現將我委2019年度相關工作情況報告如下:

                一、總體情況

                (一)主動公開

                一是推進主動公開目錄標準化工作。按照省政府辦公廳統一部署,參照《浙江省全面推進主動公開基本目錄標準化規範化工作實施方案》要求,我委牽頭制定卐了標準化省市縣三級發展改革部門政府信息主動公開基本目錄,經第三方機構評估並經省政府辦公廳審定後,統一在省政府門戶網站上發布。根據主動公開基本目錄,調整我委門戶網站的信息公開欄目,並指導全省發展改革系統制定本地區的政府信息主動公開基本目錄※。

                二是充分發揮新媒體平臺作用。我委門戶網站作為主動公開的主要渠道,2019年共公開●政府信息4722條,全文電子化率100%。靈活運用微信公眾號、微博、省長信箱、主任信箱等交互平臺,豐富公開途徑,增強互動交流,提升我委主動公開水平和效果。2019年共編發微信公眾號信息782條;省發展改革委微⊙博於10月28日上線運行,已發布信息60條;辦理“省長信箱”、“主任信箱”、來訪來信等各類信訪件900余件。除此之外,還先後組織數字浙江建設、大都市區建設、“萬畝千億”新產業平臺等十場新聞發布會,各類媒體報道①數千篇。

                (二)依申請公開

                我委一如既往重視依申請公開工作。安排專人負責政府信息依申請公開答復,並定期通過浙江省依申ㄨ請處理工作系統錄入已完成的政府信息依申請公開答復。2019年,共接受電話、網絡咨詢3200多次,受理依申請公開約160余件,均按時辦結,做到了事事有答復、件件有回音。因依申請公開引發了行政復議2件,行政訴訟7件,均已辦結,均未敗訴。

                (三)政府信息管理

                按照“誰起草、誰解讀”的原則,落實政策解讀責任主體。在起草政策文件時,同步起草政策解讀材料一起報批,在委門戶網站政策解讀欄和委微信公眾號“浙江發改”上發布。2019年,全年制定規範性文件18件,並均按照要求在委門戶網站上進行了政策解讀與政策文件的關聯。委主要負責人主動擔當“第一解讀人和責任人”,帶頭解讀政策,傳遞權威信息,通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加新聞發布會等多種方式,全面深入介紹發展改革重點工作進展。建立月度新聞發布制度,確定我委新聞發言人,切實做好我委牽頭制定、組織和實施的相關重大信息以及社會公眾和媒體關註的發展改革熱點、焦點問題的發布工作。充分發揮省級主要新聞媒體和浙江政務服務網、“浙江發布”作用,協調相關單位做好重要政策宣傳工作,發出發展改革¤好聲音。

                (四)平臺建設

                我委門戶網站作為我委政府信息公開的主要渠道,2019年進行了全新的改版,對照省政府的要⌒ 求,按照已審定的主動公開基本目錄調整信息公開目錄欄目,並相繼新建和調整了一批欄目以更好地開展政府信息公開工作。同時,在門戶網站上做好到省政府、各兄弟廳局、發展改革系統各單位、浙江政務服務網等網站的鏈接,做到互聯互通。此外我委建設了投資在線平臺3.0、規劃管理數字化平臺、省公共信用信息平臺等多個專業化平臺,做好數據歸集和信息集中公開。

                叠代建ㄨ設省市縣縱向一體化、橫向協同化的投資在線平臺3.0,實現全省投資項目“統一收件、統一審批、統一出件”。目前,全省17個條線、1601個審批部門、10814名審批人員、174630家企業用戶,共同應用投資在線平臺3.0實現投資項目的申報和審批。截止2019年12月31日,全省累計新賦碼項目29073個,網上收件43766件、網上出件34078件。近日,國家發展改革委專門印發通報推廣我省的經驗做法,投資在線平臺3.0被評為全國唯一五星綜合示範平臺。

                全省規劃管理數字化平臺作為強化“十四五”規劃編制協同和提高規劃編制質量的重要抓手,已於2019年6月底上線運行並在全省推廣應用,現已歸集3400多個規劃,已申請規劃立項540多個。下一步,平臺將繼續叠代完善,向社會公眾開放規劃成果查詢等功能。我省平臺建設經驗得到了國家發展改革委的充分肯定,2019年10月國家發展改革委組織專題培訓,11月正式向全國發展改革系統發文,推廣我省規劃管理數字化平臺建設經驗。此外,我委還根據國家發展改革委要求,開發通用版本供全國各省(市、區)免費使用,並深度參與國家規劃信息平臺建設。

                省公共信用信息平臺與執法監管、行政處罰等平臺系統通過接口嵌入方式對接,提供查詢服務和重點監管對象名單,通過根據不同主體信用狀況實施分類監管,將公共信用等級較差的企業納入重點監管庫,作為“雙隨機一公開”重點監管對象,實施分類監管措施,提升監『管精準性。目前,通過信用評價和黑名單,確定重點監管庫,入庫企業40980家,對公共信用等級較差的企業全省累計實施監管80099次,重點監管對象抽查率達到67.4%,協同監管格局正在形成。2019年6月13日,李克強總理在浙江調研期間,高度肯定了信用“531X”工程建設以及平臺建設工作。此後,國務院辦公廳、國家發展改革♀委以及各兄弟省市多次來浙調研浙江信用監管工作經驗做法。

                (五)監督保障

                嚴格落實公開前保密審查工作機制。妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。按照“誰公開、誰審查”“先審查、後公開”和“一事一審”的原則,在公文擬制過程中,對公開與保密進行同步審查,防止保密審查與政務公開工作脫節。實行主辦處室、辦公室、委領導三道公開審查機制,加強政府信息公開前的審查力度。未經審查和批準,不對︼外公開發布政府信息。

                研究起草《浙江省企業家參與涉企政策制定暫行辦法》。運用“全生命周期”理念,從政策的起草到實施後評估調整共9個環節,全流程規範企業家、行業協會商會參與涉企政策制定。辦法起草歷經了企業家座談會、設區市體改處長座談會、53個省級部門書面征求、門戶網站公開征求、144個省民營企業立法聯系點、設區市二次書面征求意見等環節,並通過委主任辦公會議審議,目前正向省政府辦公廳行文。

                二、主動公開政府信息情況

                第二十條第(一)項

                信息內容

                本年新
                  制作數量

                本年新
                  公開數量

                對外公開總數量

                規章

                0

                0

                0

                規範性文件

                18

                19

                1018

                第二十條第(五)項

                信息內容

                上一年項目數量

                本年增/減

                處理決定數量

                行政許可

                5

                0

                16

                其他對外管理服務事項

                7

                0

                312

                第二十條第(六)項

                信息內容

                上一年項目數量

                本年增/減

                處理決定數量

                行政處罰

                2

                -1

                9

                行政強制

                0

                0

                0

                第二十條第(八)項

                信息內容

                上一年項目數量

                本年增/減

                行政事業性收費

                0

                第二十條第(九)項

                信息內容

                采購項目數量

                采購總金額

                政府集中采購

                408項

                10784.73萬元






                其中,我委職能不涉及行政強制和行政事業性收費,故對應相關數據為0。

                三、收到和處理政府信息公開申請情況

                (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等於第三項加第四項之和)

                申請人情況

                自然人

                法人或其他組織

                總計

                商業企業

                科研機構

                社會公益組織

                法律服務機構

                其他

                一、本年新收政府信息公開申請數量

                151

                10

                0

                0

                0

                0

                161

                二、上年結轉政府信息公開申請數量

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                三、本年度辦理結果

                (一)予以公開

                29

                1

                0

                0

                0

                0

                30

                (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

                7

                1

                0

                0

                0

                0

                8

                (三)不予公開

                1.屬於國家秘密

                1

                1

                0

                0

                0

                0

                2

                2.其他法律行政法規禁止公開

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                3.危及“三安全一▽穩定”

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                4.保護第三方合法權益

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                5.屬於三類內部事務信息

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                6.屬於四類過程性信息

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                7.屬於行政執法案卷↘

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                8.屬於行政查詢事項

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                (四)無法提供

                1.本機關不掌握相關政府信息

                109

                7

                0

                0

                0

                0

                116

                2.沒有現成信息需要另行制作

                2

                0

                0

                0

                0

                0

                2

                3.補正後申請內容仍不明確

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                (五)不予處理

                1.信訪舉報投訴類申請

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                2.重復申請

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                3.要求提供公開出版物

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                4.無正當理由大量∑反復申請

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                (六)其他處理

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                (七)總計

                148

                10

                0

                0

                0

                0

                158

                四、結轉下年度繼續辦理

                3

                0

                0

                0

                0

                0

                3

                四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

                行政復議

                行政訴訟

                結果維持

                結果糾正

                其他結果

                尚未審結

                總計

                未經復議直接起訴

                復議後起訴

                結果維持

                結果糾正

                其他結果

                尚未審結

                總計

                結果維持

                結果糾正

                其他結果

                尚未審結

                總計

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                五、重點領域信息公開

                (一)重大建設項目批準和實施領域

                一是印發了《浙江省投資項目行政審批事項目錄(2019年版)》和《浙江省投資項目行政←審批中介服務事項清單(2019年版)》,並通過委門戶政策解讀專欄發布了文件的政策解讀。通過微信公眾號,以圖表圖解的形式,對“4+1”重大項目計劃、五個千億投資工程計劃、基礎設施補短板重大項目清單、省投資項目行政審批事項目錄、省投資項目行政審批中介服務清單進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到,好理解。

                二是制訂了《關於推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的※實施意見》,並以省政府辦公廳名義印發,落實重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作。統一修訂投資項目行政審批事項服務指南,規範事項名稱、法律依據、申報材料、辦理方式、辦理層級、辦理時限及數據表單等,並在浙江政務服務網公開,做好投資項目信息公開工作。

                下一步,我委將按照“最多跑一次”改革要求,優化調整省投資項目行政審批事項目錄、省投資項目行政審批中介服務清單,按照“開放共享,數據應用,延伸服務”的原則,進一步深化投資在線平臺3.0應用。

                (二)公共資源配置領域

                一是統籌編制信息公開目錄。貫徹落實國務院辦公廳《關於推進公共資源配置領域政ㄨ府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)、省政府辦公廳《關於推進公共資源配置領域政府信息公開工作的實施意見》(浙政辦發〔2019〕8號),會同省財政廳、省自然資源廳、省建設廳、省國資委等相關部門,以基層政務公開試點成果為基礎,制訂我省公共資源配置領域政府信息公開標準目錄,分行業進一步⌒細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等。目前,目錄標準已完成地方、部門意見和社會公眾的意見征求工作。

                二是推進我委審批項目的審批信息公開。制定了委內推進公共資源配置領域政府信息公開工作的實施方案,按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,明確√了我委應公開的公共資源配置領域政府信息,明確了公開場所和時限、責任處室、具體公開信息內容目錄清單。

                三是做㊣ 好省重點建設項目招標投標信息公開。積極做好招標投標法規政策和省重點建設項目招標文件和合同備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄等公開工作。依托省公共資源交易平臺和服務平臺為招標人公開招標公告和招標文件、公示評標結果、中標結果提供便利,並督促在省交易平臺交易的省重點建設項目招標人按要求及時公開相關信息。

                下一步,我委將繼續按照省政府的部署,積極推進公共資源配置領域的信息公開工作。一是抓好標準目錄的實施工作。積極與部門、地方對接,督促各類主體按照標準目ξ錄做好信息公開工作。二是進一步優化信息公開專欄功能優化,按標準目錄優化數據交換接口和信息查詢,為各類主體公開和查詢信息提供便利。三是進一步完善與委OA、投資項目3.0平臺的技術對接,確保委審批項目的審批信息公開及時合規。四是進一步完善與省重點建設項目招投標監管信息系統的技術推進,確保有關監ζ 管信息及時公開。

                (三)東西部扶貧協作工作領域

                一是充實公開內容。依據《關於印發浙江省發展改革委2019年度政務工作要點實施方案的通知》(辦字〔2019〕11號)要求,對貫徹執行中央脫貧攻堅決策部署、深入推進東西部扶貧協作決策部署、制定東西部扶貧協作相關政策意見和年度資金項目實施計劃等方面情況及時向社會公布。二是即時公開信息。針對公開項目的不同情況,確定公開時間,做到常規性工作定期公開,臨時性工作隨時公開,固定性工作長期公開。三是突出公開重點。堅持把我省助力對口地區脫貧攻堅作▓為政務公開的重點,通過新聞發布會、委門戶網站和委公眾號等多種途徑進行公布,不斷加大政務公開的力度。 

                六、存在的主要問題及改進舉措

                (一)存在的問題和困難

                一是對條例的部分條款把握不夠精準。例如《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條「規定,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理範圍時,行政機關可以要求申請人說明理由,行政機關認為申請理由不合理的,告知申請人不予處理。對其中所說的“合理範圍”難以界定,致使相關工作難以有效開展,造成行政效率降低。

                二是信息公開網上管理系統功能亟待完善。我委網上政府信息公開▅申請均通過省政府統建的政府信息公開網上管理系統接收,但因為無法使用電子印章,網上辦理功能缺失。網上政府信息公開答復作為評估考核的項目之一,迫切需要該系統的各項功能更加完善。

                (二)改進舉措

                一是進一步做好制度建設。在對新條例和新辦法學習吸納的基礎上,起草並印發我委的信息公開制度,強化制度剛性,做好統籌督促。優化完善我委月度新聞發布制度,牢牢把握新聞宣傳工作的主動權,增強新聞宣傳和輿論引導的實際效果。

                二是抓好主動公開和依申請工作。持續做好委門戶網站的升級改造,強化政務新媒體建設,靈活運用各個交互平臺,力求多途徑、多形式開展我委的主動公開工作,並嚴格按照政府信息主動公開基本目錄做好我委的主動公開工作。針對依申請公開工作,一方面是加強與政務公開處的聯系,及時報告部分申請人疑似濫用』申請權的行為,盡快對申請人是否濫訴進行甄別;另一方面是加強與各單位的聯系,尤其是對一些常見政府信息公開申請形成統一的答復口徑,探索建立長效機制,提高依申請公開工作效率。

                三是紮實推進重點領域信息公開工作。一是全力推進“最多80天”改革。在“最多90天”的基礎上,2020年我省一般企業投資項目從賦碼到竣工驗收的全過程審批時間壓︾減至80天內,小型項目壓減至45天內。進一步註重改革的系統性、集成性,推動一個階段、一個牽頭部門、一張表單、一次審批,以減時間帶動減事項、減環節、減材料、減費用,讓企業有更多的獲得感和滿意度。二是起草並貫徹落實好相關政策文件。2019年12月,我委印∏發了《浙江省政府制定價格成本信息公開辦法》,此外,《浙江省企業家參與涉企政策制定暫行辦法》和《浙江省公共資源配置領域政府信息公開標準目錄(2020年版)》等文件已公開征求意見,將於2020年印發。我委將繼續做好相關政策文件的起草印發工作,並嚴格參照實施。


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                2020年1月21日 


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