飞禽走兽

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                海寧市全面優化營商環境出實招顯實效

                發布日期:2020-01-19 來源:省發展ㄨ改革委 瀏覽次數:

                2019年以來,海寧市堅持以“最多跑一次”改革為引領,通過強化頂層@設計、補齊短板弱項、提升品質服務等手段全面優化營商環境,穩步推進“品質海寧”建設。2019年,嘉興市範圍內率先上線證明事項核驗平臺和率先推出“百名領導駐窗口”活動,2019年預計節省制度性交易成本近千萬元。

                一、提高站位,強化頂層◥設計謀長遠

                一是全面構建“1+17”實施方案體系。學習借鑒廣州、深圳、義烏等地的經驗做法,以問≡題為導向,在部門、鎮、開發區調研摸底的基礎上,著眼補短板強弱項,建立健全營商環境工作推進機制,率先在嘉興市範圍內印㊣發《海寧市全面優化營商環境實施意見(試行)》,同時對標先進地區一流營商環境,針對企業開辦、納稅申報、財產登記等領域創新出臺17個營商環境專№項方案。17個專項方案出臺後,預計每年合計將節省企業費用或政府財政支出⊙近千萬元

                二是全省首發優化營商環境追責辦法。出臺《海寧市推進優化營商環╱境工作機制和追責辦法(試行)》,重點圍繞政務環境、市場環境、法治環境、責任落』實四個方面,在責任追究情形、責任追究方式、責任追究程序與運用等方面作了明確規定。針對政務環境方面未建立健全並公布部門權力清單和責任清單等情形,市場環境方面未向社會公布涉企行政事業性收費目錄清單等情形,法治環境方面未按要求規範、細化行政處罰自由裁量權標準等情形,均將予以追責;在責任落實方面,對投訴≡舉報、上級通報、第三方評估結果反饋、新聞媒體曝〓光、上級交辦的任務等方面提出了高標準高要求,有效防止了“不作為、慢作為、假作為、亂作為”現象的出現。

                三是全力完善營商環境評價指標體系。根據省委改革辦提出的“10+N”指標和2018年世行報告提出的18項一●級指標,海寧市營商辦結合海寧地方特色明確了14項營商環境基本指標。通過前期與各單位深入探討,了解各項指標下的特殊情況、負面清單等,對各類樣本進行詳細分類,目前已完成2018年全市營商環境調查14個項目的摸底,初步形成海寧營商環境樣本庫設計。同時委托中介機構開展第三方調查,從企業開辦、財產登記等10項指標對海寧市300多個樣本企業在辦理環節、時間、成本、材料四個維度方面進行評估調查,目前已初步形成調查報告。

                二、明晰路徑,補齊短板弱項促改革

                一是敢為人先善創新。在全省率先全面取消公開出讓類項目建設用地規劃許可,取消施Ψ 工圖審查、面積預測繪、人防審批等辦理建設工程規劃許可證前置條件,取消非消防涉及審核類工業項目施工圖審查,實行↓規劃選址意見書和用地預審意見書合並辦理,且縮短至5個工作日。在嘉興市率先上線證明事項核驗平臺,包含5個高頻事項部門所涉及的51個部門核驗證明材料被納入平臺首批事項。平臺上線後,市民辦理各項事務需要提供的證明材料由原來的326項縮減至60項。

                二是流程再造減環節。推行施工許可階段“八合一”辦理,將建設、消防、人防等審批事項實施合並辦理,取消整合審批事項14項,減少申請資料80件,紙質材料實現100%精減,減少環節12個,環節減少75%,施工許可階段辦理時間減少30天,竣工驗收時間減少30天,壓縮99%,真正實現“減事項、減材料、減環節、減時間”。同時對供水服務進一步優化提速,提前服務前移,實現公共供水管網覆蓋區域內的企業供水報裝(基建用水)“110”服務,即辦理時間壓減至1日、辦理環節壓縮至1個、申請材料直接為0,打造“水務辦事110,受益企業都說靈”的品質服◣務品牌。

                三是專窗服務優效率。新設不動產登記工業企業專窗,為企業提供不動產登記服務,直接減少企業辦理業務的排隊時間,讓企業享受專ζ人專業服務,促使工業不動產業務辦結時間從原先承諾的3至5個工作日全部提速至當日辦結。新開金融專窗,為企業和群眾提供不動產抵押、動產抵押、公積金組合貸款等ω 方面的金融咨詢服務,同時為新設立企業提供當場產生企業銀行賬戶等業務,實現企業開辦涉及的社保單位登記、公積金賬戶開設等“一次辦結”。探索建立“一窗受理、一次申請、一網通辦、一站服務、一日辦結”常態化企業開辦“點單”服務的海寧模式。配合新開的金融專區,讓企業開辦一日辦結真正【做到“一個專人幫辦、一個窗口受理、後臺分類審核、一扇門內辦結”。

                三、創新模式,全心服務群眾優環境

                一是創新領導駐窗服務新模式。在嘉興範圍內率先推出“百名領導駐窗口”活動,每周三由海寧市級▆領導及部門領導輪流到市鎮兩級政務服務中心專窗值班,面對面傾聽企業和群眾訴求,並且按照“能現場解ω決的現場解決,不能現場解決的通過召開協調會議及時解決”的原則,零距離為企業和群眾排憂解難。截至目前,共有16名市領導和241名部門、鎮①街負責人在市鎮政務服務大廳輪流駐窗,共受□ 理群眾企業意見建議438件,當場解決62件,交辦376件,已辦結351件。

                二是探索線上線下聯動新路徑。組建海寧市企業服務直通車平臺,重點依托熱線電話、網絡平臺、移動終端、線下窗口4類服務載◆體,創新開展政策咨詢服務、企業難題流轉、專業服務∴對接、托管政府平臺4類服務,精準解決企業困難需求。截至目前,直通車平臺已累計辦結問題297件。啟用杭海新區政務服務中心,基本實卐現商事登記、企業投資項目審批、不動產登記服務與市級同權,專門設置企業服務綜合受理崗和24小時自助服務廳,受理企業的申報、咨詢、投訴等事項,開辟海寧西部企業辦理政務事項的“快車道”。截至目前,杭海新區網上全流程辦理事項567項、全流程入駐事項▼379項、受理事項298項。

                三是實行幫辦代辦服務新形式。針對企業群眾辦理頻率高、受理時〖間長、辦結率低的重點難點堵點事項,將商事登記事項中受理時長超過20分鐘、“一次辦結”率低於80%的13個事項采取“一對一”全流程幫辦,抽調4名業務骨】幹和8名窗口工作人員,從後臺轉到前臺組成幫辦隊,對需要幫辦的企業從填報材料到領取執照的整個環節進行跟蹤指導,確保企業開辦“一次辦結”100%。同時積極探索企業代辦服務,制定出臺《關於進一步做好企業投資項目政府代辦服務工作的通知》,加強代辦隊伍建設,2019年共組織全市代辦人員培訓5場230余人次,鎮街道企業投資項目代辦率由2018年的56.6%上升至91.1%,代辦滿意度◤達91.3%。(海寧市發改局)

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