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                溫州市推進產業政策獎勵兌現“最多跑一次”改革紮實做好穩企◣業工作

                發布日期:2019-04-25 來源:省發改委體改處 瀏覽次數:

                  溫州市全面清理整合產業政策、優化再造項目申報流程,依托浙江政務服務網打造全市產業政策獎〇勵兌現系統,實現了產業政策獎補項目網上申請、在線審批、剛性兌付全流程“最多跑一次”。
                  一、整合涉企政策,增強政策適用性。針對產業政策“政出多門”、操作性差、申報流程繁瑣,企業對產業政策不知曉、不會用,政策效用難以充分發揮等問題,大刀闊斧推進產業政策清理整合工作。按照“一個大產業♀一個政策”的原則,對“不順應發展趨勢、不符合產業規律、不適應現實需要、不具備兌♀現條件、不明確兌現流程”的產業政策進行全面清理,最終將178個產業∮政策清理整合成農業、工業、服務業、開放型經濟、人才5個新政策。整合後的新政策不再保留無實質內容的表述,全部采用條目式結構,並參照辦事事項“八統一”做法,全面梳∮理公布獎補項目名稱和申報指南,明確申報對象、申報材料、辦理流程、受理時間、獎勵標準等要素,實行清單化管№理。企業只需要對照條款,便可按圖索驥申報兌現相應獎補。
                  二、優化辦理流程,提升兌現便捷度。
                  一是減╱材料。依托省、市大數據共享平臺,建立覆蓋全市20多萬家企業』的綜合數據庫,通過數據共享全面簡化申報材料:簡化申請表填寫內容,企業@ 只需要在網上簡單填寫少量必要信息,其他∏內容全部由系統自動生成;不再提交已實現共享的證照材料,如營業執照、法〓人身份證、社保證明、稅收證明、研發投入證明、榮譽證書、政府批文等,都通過數據查≡詢獲取;將原來需要企業自行提供的專項審計報告,改由主管部門統一委托第三方機構進行審計,相關費用由政府承擔。此外,對於需要跨層級、跨部門聯▲辦的獎補項目,實行“一個部門受理、一套材料申報”,無需企▂業重復提交。改革後,已上線的327個獎補項目↓申報材料平均只有1.3件,材料壓縮70%以上,其中109個獎補項目還實現“零材料”辦理。以技改項目√獎補為例,改革前需要提供々6件材料,改革後僅需提供1件材料。
                  二是減環節。以打破信息孤島實現數據共享為契機,推動獎補項目審批ξ 流程再造,有效壓縮審批環節:削減文來文往的環節,以網上流轉形成的電子審批單直接作為審核和資金◇兌付依據,全面取消審批過程中區級部門向市級部門的上報行文、主管部門︼與財政部門聯合發文等環節;削減數據比對的環節,以往需要企業⌒自行填寫、相關部門比對核準的數據,不再需要企業填報,而由平臺直接通過部門數據庫提取;削減交叉重復的審查環節,比如以往市級主管部門審核後,市級財政部門還需進行形式▅審核,流程再造★後市級財政部門不再審核,僅承擔資金撥付職能。以技改項目獎補為例,改革前兌現有11個環節,企業至少跑3次,而改革後兌現環節減少至6個,企業最多在領取獎補時跑1次。
                  三是減時間。為進一步簡化獎補資金撥付程序、縮短資金到位周期,出臺《溫州市級產業政策獎補資金兌現管理辦法》,對按財政體制需要市、區(功能區)分擔的獎補項目,按照“年初提前下達、年↙終據實結算”方式【進行撥付,即每年年初由市級財政按資金測算情況提前下達資金分配方案,企業申報、部¤門審查通過後,由區(功能區)財政先行全額兌付,年終時財政部門內部進行結算,確保獎補資金及時撥付給企業。如科技進步獎,原來從發文到企業最終拿到☆獎補資金,至少需要2個月時間,現在10個工作日內就能兌現。
                  三、推行“一網智辦”,提高服務滿意度。
                  一是政ω策發布“一網化”。在產業政策獎勵兌現系統上實時發布所有產業政策、政策解讀、申報指南、申報通知等,企業只需登陸系統便可獲取所有信息。同時,積極探索個ω 性化登陸頁面,只要企業用賬號登陸產業政策獎勵兌現系統,與企業相關的政策便會自動歸集、智能展示,讓企業找尋政策更加輕松便捷。
                  二是信息推送“主動化”。整合發改、經信、科技、市場監管、商務、金融、稅務、海關等涉企部門的相關數據,通過大數據分析自動篩選符合申↑報條件的企業】,以短信、微信等形式主動提醒告知企業法定代表人或聯系人,避免企業因不知曉信息」造成未及時申報。此外,企業在政務服務網上實名註冊並進行網上申報後,還可以隨∑ 時在線查詢審核進程,在審核結果發布、獎補資金發放等█重要節點,平臺會再次通過短信、微信等形式主動提醒告知。
                  三是△比對分析“智能化”。通過數據智能分析技術,對企業申報獎補的項目內容、憑證數據等實現跨區①域、跨部門、跨時間維←度的自動比對查重,避免出現同一項目多頭申報、重復獎補。2019年,將在加強數據歸集的基礎上,在平臺增設獎補企業發展狀況智能分析功能,客觀研判獎補政策效◣益,進一步提高政策制定的科學性。
                 

                  附件:1.申報指南與申請表(以企業研發費∴用補貼為例)

                          2.改革前後企業申報材¤料情況對比(以技改項目獎補為例)

                          3.改革前後產業政策獎勵兌現流程對比(以技改項目獎補為例)

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