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                浙江銀保監局籌備組關於強』信心穩預期促進實體經濟高質量發展的指導意見

                發布日期:2019-04-10 來源:省發改委體改處 瀏覽次數:

                浙銀保監籌發〔2018〕7號

                 

                機關各處室、各銀監分局、各直轄監管辦,溫州保監分局,各政策性銀行浙江省分行(營業部),各國有商業銀行浙江省分行、杭州市分行,浙商銀行、各股份制商業銀行杭州分行,各金融資產管理公司浙江分公司,郵儲銀行浙江省分行№、杭州市分行,杭州銀行、各城市商業銀行杭州分行,浙江網商銀行◥,省農信聯社、杭州轄內各農村中小金融機構,杭州轄內各非銀行卐金融機構,省銀行業協會,各保險公司省級分公司,各保險專業中介機構,各保險社團:

                  為深入貫徹黨中央、國務院、中國銀保監會和浙江省委省政府決策部署,把防範化解金融風險和服務實體經濟更好結合↑起來,浙江銀行業和保險業必須認真貫徹《中國銀保監會辦公廳關於進一步做好信貸工作提升服務實體經濟質效的通知》(銀保監辦發〔201876號),提供更加優質高效的金融服務,增強⌒企業信心,穩定市場預期,促進浙江經濟金融高質量發展。現就有關事項提出如下意見:

                  一、保障總量,優化結構,滿足實體經濟有★效融資需求。努力疏通貨幣政策傳導機制,綜合運用銀行表內外融資、債券承銷、信托貸款、保險資金運用等多種渠道,引導金融∑ 體系流動性有效進入實體經濟,確保浙江社會融資規模穩步增長,積極打造全國金融服務改革創新高地。優化信貸結構,積極服務四大建設”“十大行動計劃等浙江重大發展戰⊙略,支持擴大有效投資重點項目建設。在不增加地方政府隱性債務的前提下,加大對資本金到位、運作規範的基礎設施補短板項目的信貸投放。落實支持制造業發展專項信貸機制,優先滿足數字經濟、智能制造、綠色制造、傳統產業改造提升、新興動能加快培育等①重點領域融資需求。

                  二、強化民營企業金融服務,發揮民營經濟全國風向標作用。充分認識加強和改善民營企Ψ業金融服務的重要意義,堅定不移支持浙江民營企業持續健康發展,積極構建♀互利共贏、共生共榮的長期合作關系。提高民營企業授信業務的考核權重,在信貸準入、利率定價、債券融資、會商幫扶、專業咨詢等方面給予精準支持。引導Ψ民營企業合理控制融資總量,科學配置信貸、股權與債券等不同融資比例。鼓勵商∴業銀行參與設立民營企業債券融資支持工具,運用市場化手段為企業發債提供風險緩釋和增信支持。發揮金融顧問功能,指導發債企業提前做好到期兌付安排,對於〖暫時出現債券兌付困難的企業,主動聯合地方政府、政策性擔保機構等,及時采取應對措施。

                  三、加大優質企業支持力度,增強企業家長期發¤展信心。按照浙江省畝均論英雄改革精神,落實差別化信貸政策,對優質企業在信用評級、授信審批、還款方式、信用ζ貸款等方面給予重點支持,通過聯合授信、銀團貸款、並購貸款、銀保合作、境內外機構聯動等模式,支持優質企業開☆展境內外投融資,切實增強企業家發展信心。主動對接浙江省鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動計劃,篩選對接核心主業突出、公司治理規範、杠桿水平適ω 度、並購需求ω合理的優質企業,在企業擴大投資、技術改造、還貸續貸、債券到期、並購重組等〗關鍵時間節點,提前做好金融安排,量身定制金融服務方案,積極培育』和扶持專、精、特、新的企業客戶群。

                  四、支持上市公司穩健發展,科ω 學管理股權質押業務風險。充分發揮保險資金長期穩※健投資優勢,鼓勵保險資金對優質上市公司開展財務性和戰略性投資。完善商業銀行股權質押※業務流程,重視企業實際經營狀況和第一還款來源,科學評估企業現金流和償債能力,為ぷ上市公司提供穩定金融服務保障。加強銀行保險機構與上市公司穩定發展基金、政∏策性擔保基金等合作,對觸及平倉線的質押股票,不簡單采取平倉處置方式。對暫時出現流動性困難的上市公司,在公司盡責自救的】基礎上,按照市場化運作原則給予流動性支持,努力幫助企業度過難關,有效紓解股權質押風險。

                  五、加強進出口金融服務,幫助企業」有效應對外部沖擊。梳理進出口企業重點名單,建立專項金融服務方案和監測機制,加大福費◤廷、買方信貸、出口信保融資等產品支持力度,提高授信審批效率,滿足企業貿易融資需求。對受國際市場沖擊較大、遇到暫時困█難但仍有發展前景的企業,不得簡單壓貸、抽貸、斷貸。對采取出口轉內銷、轉移〓出口市場、拓寬出口渠道等應對措施的企業,有針對性給予政策傾斜,穩定企業預期□。加強企業匯率避險政策指導和業務培訓,提供外匯ㄨ套期保值金融服務。加強政銀企、政銀擔、政銀保合作,完善風險分擔機制。鼓勵出口信用保險公司加強與銀行業金融機構的數據共享,合理設定並向銀行業金融機構充分說明保單除外責任,清晰界定三方責∴任,出險後及時履行賠付責任,擴大出口信用保險額度和覆蓋率,促進貿易融資回穩向好。支持符合條件的城市商業銀行開辦衍生產品交易業務,提高貿易金融●服務能力。

                  六、精準對接小微企業需求,引領小微金融服務實√踐。優先安排信貸資源,強化內部考核激勵,加大小微企業信貸投放力度,確保法人銀行業金¤融機構完成考核口徑小微企業貸款兩增兩控目標。鼓勵在風險※可控前提下,深化小微企業貸款定價、計息、還款、擔保等方式創新,推廣兩跑三降服務模式,繼續保√持浙江小微企業金融服務全國領先。大力發展科技金融,推動專利保險發展,重點♀開展首臺(套)保險和重點新材料首批次應用保險,支持小微企業提高科技創新能力。穩步推進綠色金融試點改革,加大小微企業綠色園區建設、合同▓能源管理、綠色建築等領域支持力度,創新推廣安全生產、產品質量、環境汙染治理等領域保險產品,運用費率調節機制,支持浙江小微企業率先實施綠色化發展。

                  七、深化困難企業分類▼幫扶,多方合力共克時艱。深入推動政府牽頭、監管指導、協會會商、企業自救、銀行幫扶五位一體企業幫扶機制≡落地。實施精準幫扶,前移幫扶關口,統一銀企步調,對有市場前景、有救助價值的困難企業,在督促企業主㊣動自救的同時,加大幫扶力度,提高幫扶質效。實施綜合幫扶,針對困難企業及時組建債委會,緊緊依靠地方政府,落實財政、稅務、土地、司法、金融等綜合幫扶措施。創新幫扶手段,大力推動市場化№法治化債轉股落地實施,支持保險資金參與債轉股,幫助困難企業減輕債務負擔。對杠桿率過高、市場前景不好,甚至長期虧損、失去⊙清償能力的企業,推動債務重組或破產重整。

                  八、加強服々務收費管理,有效控制企業融資成本深入開展銀行業和保險業治亂象,認真落實浙江銀行業經營管理負面清單∩,縮短融資鏈條,杜絕不當收費行為,嚴♂禁以貸攬存、借貸搭售、以短期融資對接長期資金需求等變相增加企業融資成本的行為。嚴格落實銀保監會關於銀行機構與中介機構合作有關規定,嚴禁員工內外★勾結、違規通過中介發放貸款或參與過橋貸款。發揮大型銀行“頭雁”效應和中小法人金融機構支農支小主力軍作用,合理確定企業融資利率,用好差別◣化存款準備金率、稅收優惠等普惠金融扶持政策,加大對民營企業和普惠〓金融客戶減費讓利力度。積極推進抵質押品價值內部評估和優質評估機構評價結果的行業互認,推動在全省範圍內探索不動產抵押登記網絡化建設,多渠道控制≡企業綜合融資成本。

                  九、健全內部治理機制,提升服務實體經濟能力各銀行保險機構要切實加強黨的領導,樹立正確的發展觀和績效觀,主動加快轉型升級△,科學制定發展戰略,改進激勵約束機制,將提升服務▲實體經濟質效作為重要指標,納入本單位績效考核制度。落實盡職▲免責和容錯糾錯機制,實施內部資金轉移價格優惠,調動基層機構和基層員工服務民營企業和做好普惠金融、綠色金融、科技金融、各類保險保障的積極●性。主動對接和運用浙江最多跑一次、數字化轉型的新成果,借助大數據、雲計算、人工智能等科@技手段,提高獲取數據信息和金融服務需求的自動化水平,構建線上線下綜合〓服務渠道,打造移動辦貸平臺,培育掌上辦貸品牌,不斷提高金融服務效率。

                  十、應對形勢變化,深入調查研究,穩定金融服務預期。各級監管部門和銀行ξ 保險機構負責人要自覺踐行幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當新期望,帶頭深入基層,圍繞工業、服務業、農業農村♀等各個領域開展調查研究,主動了解實體經濟和各類企業情況,及時完◇善工作計劃,有針對性出臺金融保障措施,把服務實體經濟工作做深、做細、做實。充分發揮各級銀行業協會和各類保險社團作用,組織開展強信心,穩預期,服務實體經濟活動,加大金▓融創新產品的宣傳、普及和推廣力度,與企業培育穩定和諧關系,增強企業信心,穩定市場預期,全力保障浙江經濟高質量發展。

                 

                 

                 

                浙江銀保監局籌備組

                (浙江銀監局代章)

                                            2018111

                    (此件發至各銀監分局轄內銀行Ψ 業金融機構)

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