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                浙江省發展改革委2017年度政府信息公開工作報告

                發布日期:2018-01-23 來源:省發改委 瀏覽次數:

                  根據《政府信息公開條例》的要求和省政府的工作部署,我委本著依法、準確、及時、有效、便民的原則,加強領導,規範程序,不斷提升政府信息公開的工作效率和服務水平;按」照國務院《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、省委省政府《關於全面推進政務公開工作的實施意見》《浙江省全面推進政務公開工作實施細則的通知》要求,著力推進“五公開”,積極回應關切,切實加強平臺建設,落實政務公開重點工作,認真做好委政務公開工作。現將我委2017年度相關工作情況報告如下:

                  一、政府信息公開工作主要情況

                  在委■政府信息公開領導小組領導下,堅持把政府信息公開工作作為一項政治任務抓好抓實,落實全面推進政務公開工作的實施意見,制定年度公開工作要點方案,積極推進各項牽頭或配合的公開工作,動態梳理調整委權力和事項清單,統一集中到省政府政務服務網運行,面向社會公ω開,方便群眾辦事,接受大家監督。牢牢抓住網絡這個便捷高效的現代化手段,築起內外交流的橋梁,讓權力在陽光下運行。堅持把委門戶網站作為政府信息公開的主陣地,並通過微信客戶端、政府公報、在線咨詢以及報刊、廣播、電視等新聞媒體公開,全方位開展政府信息公開工作。2017年,我委門戶網站累計更□ 新信息6030余條,全文電子化率100%。主動公開政府信息1640條,受理並辦理依申請公開78件,辦理“ 省長信箱”、“主任信箱”、來訪來信等信訪件1016件,接受電話、網絡咨詢4000多次,做到了事事有答復、件件有回音,辦理的政府信息公開均未收取申請人任◆何費用。因依申請公引起行政訴訟2件,均已勝訴;未引起行政復議。

                  在統計辦理的依申請公開件過程中,發現存在大量的多部門、多層級同時申請件,而且省市縣三級同步申請公開的辦件,基本為縣一級的事權。需要我們進一步做好公開透明和宣傳工作,讓社會了解各部門各層級的工作職能,做到精準申請,以減輕群眾依申請公開的負擔。

                  2017年我委切實加強新聞宣傳工作,主動發聲、主動宣傳,邀請各類媒¤體參與我委承辦的大灣區項目推薦、杭紹臺鐵路PPP項目簽約、全省發展和改革工作會議、全省擴大有效投資重大項目集中開工等重要會議、重大活動10余次,配合媒體宣傳近百次。委領導多次參加重要外事宣傳活動,專題召開浙江省『『“最多跑一次”改革、貫徹實施《浙江省公共信用信息管理條例》等12次新聞發布會,多次接受中央和我省主要媒體記者采訪取得了良好的社會反響。特色小鎮建設經驗由國家四部委發文面向全國推廣。

                  二、我委牽頭及參與的政務公開工作要點實施情況

                  根據《省政府辦公廳關於印發2017年浙江省政務公開工作要點的通知》(浙政辦發〔2017〕36號)精神, 及時制定發█布了《浙江省發展改革委2017年政務公開要點實施方案》(辦字〔2017〕14號),分解落實、督促抓好涉委公開工作。

                  (一)加強預期引導

                  制訂出臺了委新聞宣傳工作計劃,圍繞“最多跑一次” 改革、公共服務均等化、小城市▼培育、大灣區大花園大通道建設等重點領域,安排各類宣傳活動,其中新聞發布會(通氣會)12次,深入宣傳和解讀政策背景、依據、目標任務及經濟轉型發展中的亮點,提高政策透明度,掌握輿論引導主動權。印發實施了浙江省發展改革委突發公共事件〖和熱點問題輿情應對方案,細化應對措施及應對程序,建立詳細的網絡輿情應對流程,定期編發《浙江發改輿情》,及時發現涉←及我省經濟發展的不實信息,主動發聲,解疑釋惑。組織開展重大政策的解讀工作,按照“誰起草、誰解讀”的原則,起草好政策解讀文稿,政策文件印發時同步發布。

                  (二)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

                  1.建設並應用2.0版本投資項目在線審批監管平臺

                  根據“最多跑一次”改革◣統一部署,按照“好用、管用、共用”原則,加快建設全省一體化的在線平臺2.0版,2017年 10月17日,全省11個市、89個縣(市、區)實現在線平臺2.0版全覆蓋。至2017年底,浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺2.0版已實現“四個百分之百”:在線平臺2.0版全省100%應用、全省123個投資項目審批系統100%打通、全省6643個投資項目審批事項網上審批功能100%開通、全省6643個投資項目審批事項網上申報功能100%開通。截至2017年12月,2.0版在線平臺網上辦結事項ぷ已達30000余件。

                  加強項目登記賦碼和信息歸集管理。根據《企業投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)、《企業投資項目核準和備案管理╳辦法》(國家發展改革委令2017年第2號),加強項目的源頭管理,嚴格執行投資項目唯一代碼制,明確將項目代碼作為項目整個建設周期的唯一身份標識。項目的審批信息、監管(處罰)信息,以及工程實施過程中的重要信息,統一匯集至√項目代碼。截至2017年12月,在線平臺2.0版累計登記賦碼投資項目42700余個。

                  我委除涉密項目外,所有審批、核準項目的項目建議書批復、可研報告批復、申請報告核準、初步設計批復、招標方式核準、政府投資項目竣工驗收全過程均在2.0平臺辦理,實現了信◤息公開。下一步,我們還將按照2.0版平臺“批文回傳100%”的要求,推動全省各地各級各部門非涉密批文100%回傳至2.0版在線平臺,實現更大力度★的信息公開。

                  2.全力推進投資項目審批事項標準化與材料簡化

                  一是對照2002年以來國務院關於取消、保留、調整審批事項的19個文件,按照“能減則減、能合則合、能共享則共享”原則,梳理了投資項目全流程行政審批事項(含企業投資項目和政府投資項目),規範■後事項合計為54項、115個子項,形成了《浙江省投資項目行政審批、備案事項目錄(2017年)》。二是結合主項名稱統一、子項名稱統一、適用依據統一、申請材料統一、辦事流程統一、業務經辦流程統〗一、辦理時限統一、表單內容統一“八統一”工作,制定投資項目核準、備案等㊣辦事指南和標準流程等信息,由委統一公布後,供企業查詢。

                  3.制定政府核準的投資項目目錄

                  根據《國務院關於發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)》(國發〔2016〕72號),結合我省實際,起草了《政府核準的投資項目目錄(浙江省2017年本)》,報經省政府同意後,已由省政府△於2017年4月28日以《浙江省人民政府關於發布政府核準的投資項目目錄(浙江省2017年本)的通知》(浙政發〔2017〕16號)文印發實施。

                  4.加強省公共資源交易服務平臺建設

                  今年,省公共資源交易服務平臺在已對接4個省級交易平臺和11個地市交易平臺的基礎上,成功與98個縣(市、區)交易平臺對接,實現了全省公共◎資源交易信息的全面貫通,並成為省政務服務網的5大板塊之一,實現了從省政務服務網可直接查詢全省公共資源交易⊙信息。

                  為確保交易信息全面、準確、及時的上傳公開,建立了地市交易平臺考核制度,每月對地市交易平臺的數據上傳工作進行考核和排名,並按季度進行通報。同時,按照國家《公共資源交易平臺系統數據規範》,指導、督促全省公共@資源交易平臺進行升級改造,實現了省標向國標的轉換,上報國家的數據合格率保持在97%以上。

                  5.擴大公共資源交易範圍

                  根據《國家發展改革委辦公廳關於印發<整合建立統一的公共資源交易平臺2017年重點工作>的通知》(發改辦法規〔2017〕483號)要求,在◥已整合建設工程招投標、政府采購、土地和礦業權出讓、國有產權交易4大交易類別的基礎上,不斷擴大其他@ 公共資源交易範圍。鼓勵地市試行、培育各類公共資源交易項目進場交易,加強省市互動,共同交流經驗、按行業類別細化交易服務,力求交易範圍拓展、交易服務跟進。截止2017年底,我省其他公共資〇源交易範圍已擴大到承包經營權出讓、物業、城建資產(公房出讓)、涉改公車、公房租賃、公款存放、鄉鎮工程、小車號牌拍賣、廢舊物品處置、廣告招租、冠名權等23個交易類別。

                  此外,對我省碳排放交易、公立醫院藥品采購、排汙權交易納入全省統一的公共資源交易平臺體系做好前期準備,待國家正式發布統一≡數據標準後,可立刻組織開展實質性數據對接工作。

                  6. 全面落實交易信息公開

                  按照《浙江省整合建立統一的公共資源交易平臺實施↘方案》(浙政辦發〔2016〕16號)的有關要求,已實現在省公共資源交易服務平臺發布全省工程項目招投標(招標公告、資格預審公告、開標記錄、中標候選人公示、中標結果)、政府采購(采購公告、成交結果)、土地與礦業權出讓(出讓公告、成交結果)、國有產權交易(掛牌公告、成交結果)、其他公共資源交易(交易公告、交易結果)等各類公共資源交易信息21.5萬條,並實時同步到省政務服務網公開。

                  7. 深化規範性文件清理

                  對我委2000年以來的102件規範性文件進行了清理,保留45件,廢止62件,提高了制度的協調性、系統性、適用性。以浙發改法規〔2017〕213號文形式印發公布。

                  8.打造特№色小鎮浙江金名片

                  一是嚴把準入關。通過“申報—初審—聯審—委主任辦公會議討論—聯席會議辦公室主任會議審議—省政▃府審定”五個環節,產生了第三批35個創建小鎮和第二批18個培育小鎮。二是嚴把考核關。完成2016年度考核,建立小鎮“紅黑榜”,公布了16個優秀、32個良好、19個合格、6個警告、5個降格和1個淘汰小鎮。三是嚴把命名關。形成全國首個《省級特ξ色小鎮驗收命名辦法(試行)》(浙特鎮辦〔2017〕16號),正申請成為浙江地方標準。采用第三方驗收方式,產生了上城玉皇山南基金小鎮、余杭夢想小鎮首批2個命名省級特色小鎮(浙政發〔2017〕28號)。形成了由2個命名小鎮、106個創建小鎮、64個培育小鎮組成的省級小鎮梯度建設格局。

                  (三)推進政府和社會資本『合作(PPP)項目信息公開

                  1.發布PPP示範項目名單

                  為加快推廣PPP模式,更好鼓勵和引導社會投ζ 資, 2017年10月11日和2017年11月21日,分別通過“浙江發改”微信公眾號和委門戶網站向社會公開78個傳統基礎設施領域2017年PPP示範項目,總投資2504億元。其中:洽談類項目36個,總投資532.7億元;推介類項目42個,總投資1971.3億元。

                  2.制定我省政府和社會資本合作(PPP)專家庫

                  2017年3月23日,通過委門戶網站發布《關於公開征集建立浙江省政府和社會資本合作(PPP)專家庫的通知》,公開向社會征集專家,共收到申請309份。同時也定向邀請已納入國家發展改革委專家庫的國內PPP領域知名專家,成功邀請到5位知名∮專家。截至2017年12月,我們共篩選出218名符合標準的專家,形成了浙江省政府和社會資本合作(PPP)專家庫。目前我省PPP專家庫已通過主任︽辦公會議審議,正在對外公示中。

                  (四)推進化解過剩產能工作信息公開。

                  我省列入2017年國家去產能目標任務的企業為浙江豐業集團有限公司,涉及煉鋼產能8.6萬噸,拆除主體冶煉設備2臺10噸電弧爐,目前已完成產能壓減任務。2017年4月5日,在龍灣區〓政府信息公開網站對浙江豐業集團有限公司設備進行封存公示。2017年10月13日,在中國龍灣網站對該企業已拆除裝備規格、數量和產能進行了公告。

                  2017年,我省嚴厲打擊鋼鐵違法違規和“地條鋼”生產企業,組織開展取締“地條鋼”專項核查等工作。2017年1月6日,在浙江省經濟和信息化委員會網站上對浙江省鋼鐵行業違法違規和“地條鋼”生產←企業舉報電話進行公告,受理社會各界反映的鋼鐵違法違規和“地條鋼”生產企業的線索並依法調查。7月13日,在至尊棋牌下载官網上將專▅項行動核查的10家“地條鋼”產能取締情況予以公示,接受社會公眾監督,防止“地條鋼”死灰復燃。

                  (五)推進環境保護信息公開。

                  及時做好苕溪等河長制相關工作,制定印發了《苕溪流域“河長制”工作方案》《苕溪流域水環境綜合治理方案(2014-2017)》《苕溪流域水環境質量2017年工作計╲劃》。2017年2月和12月,先後陪同省人大常委會程渭山副主任和袁榮祥副主任調研巡查苕溪流域水環境治理工作。

                  (六)推進“放管服”改革信息公開。

                  編制公開審批事項服務指南和行政許可監督檢查規範。根據國務院審改辦、國家標準〒委部署和《行政許可標準化(2016年版)》要求,省審改辦(省發展改革委)牽頭,編制了《行政審批事項編碼規則》《行政許可事項服務指南編→制規範》《行政許可監督檢查規範(通用本)》行政審批3個基礎標準,填補了我省在行政審批領域標準化空白,部署省級有審批權的42個部門,經過三上三下,編制了791個審批事項服務指南及流程圖,經審核後自7月初起陸續在卐部門門戶網站公開。會同浙江政務網加強技術功能銜接,實現審批關鍵21個要素網上網下統一,為“最多跑一次”改革承諾事項和辦事前100個事項標準化操作奠定紮實基礎。同時,部署各市、縣(市、區)審改牽頭部門修訂完善審批事項服務指南及流程圖,通※過辦事大廳、辦事手冊、移動服務終端等全面公開。截至12月底,省級20個部門分類編制了行政許可監督檢查規範,分批審核後在門戶網站、浙江政務↙網等公開。

                  圍繞權力清單梳理、修訂,及時公布國務院決定取消、調整的審批中介服務事項。2017年國務院兩次公布中央設定地方實施的相關審批中介服務事項,合計214項。及時協調省級有關部門,轉發相關決定和事項清單,並∏在委門戶網站公開,要求各市、縣審改牽頭部門通過辦事大廳、相關手冊、移動服務終端等公開,提升群眾和企業知曉率。

                  推行 “雙隨機一公開”,建立稽察項目庫、稽察人員庫,編制稽察年度計劃。稽察項目庫由全面稽察Ψ 項目子庫、專項稽察項目子庫、聯合稽察項目子庫組成,稽察項目分別從三個項目子庫中隨機抽取。以稽察專業◤人員、項目管理處室人員、社會力量購買服務機構組建三個人員庫。根據《浙江省重大建設項目稽察辦法》(省政府令第338號),結合“雙隨機一公開”實施細則,編制並通過省政府批準同意了2017年浙江省重大建設項目稽察計劃。

                  (七)推進發展新↓產業、培育新動能工作信息公開。

                  及時轉發國家關於雙創、新舊動能轉換、戰略性新興產業方面的政策文件,細化分解落實任務。全面貫徹落實省委省政府建設全國首個國家信息經濟示範區的戰略部署,按照《浙江省國家信息經濟示範區建設實施方案》《2017年浙江省國∞家信息經濟示範區建設工作要點》要求,推進示範區建設。先後編制了《互聯網+人工智能三年行動實施方案》《浙江省培育發①展新動能的行動計劃》《長三角大數據綜合試驗區建設總體方案》《浙江省培育發展戰略性新興產業行動計劃(2017-2020年)》等計劃方案。

                  三、我委政府信息公開工作的主要做法

                  一是領導重視,機制健全。我委高度重視政府信息公開工作,健全完善政府信息公開工作機構,委主要負責【人親自擔任委政府信息公開領導小組組長、及時調整領導小組及下設的辦公室成員。落實了專門的政府信息公開工作人員,具體承擔政府信息公開日常工作,統籌協調編制政府信息公開指南和目錄,全力推進全委政府信息公開工作。

                  三是平臺完備,流程通暢。我委高度重視門戶網站政府信息◇內容更新工作,重視微信客戶端信息發布。明確委辦公室和各處室信息員,規定每天報送信息的數量和質量↑↑。構建了信息網絡平臺,開通了政務信息網,要求全省發改系統通過該平臺報送信息。加強考核,定期對委門戶網站更新情況進行通報,確保我委門戶網站欄目信息的時效性。

                  三是教育優先、監督全面。組織全委幹部認真學習信息公開規定。分發揮投訴信箱、委主任信箱〖作用,廣泛接受社會監督;並專門制定了門戶網站管理規定、公文上網發布程序等相應的管理辦法,建立健全網絡信息安全的管理制度,加強對上網信息的安全檢查。遵循“誰主管、誰負責;誰公開、誰審查”的保密審查原則,規定信息發布審核流程,對擬公開的政府信∩息均進行保密審查,既確保我委門戶網站上網信息的時效性、準確性又確保安全性。

                  四、2018年工作打算

                  2018年,我委將按照∑ 國家、省委省政府部署,繼續深化“最多跑一次”改革,堅持公開為常態,不公開為例外,樹立服務意識,落實工作責任,及時準確做好信息公開工作。主要做好☆以下幾個方面工作:

                  一是全面推進在線平臺2.0版應用;制定印發通俗易懂的標準化辦事指南等文本,推進企業投資項目業務流標準化建設;以“店小二”精神為企業提供全過程精準化代辦服務;推行企業投資項目承諾制改革和標準地制度;深化行政審批中介服務市場化改革;加強投資項目信用監管;完善①企業投資項目“最多跑一次”制度保障。

                  二是以委辦公系統升級改造為契機,將“五公開”做實做細,進一步加強委政務公開制度建設,進一步做好決策征求意見環節的公開工作,以事項流程為依托改造辦公系統,實現意見征求、辦理過程、公示評審和辦理結果的自動公開。

                  三是貫徹落實《國務院辦公廳關於推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》《國務院辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》文件,配合省政府辦公廳做好我省相♀關文件的起草發布。

                  四是按照國家和省委省政府的工作部署,紮實做好2018年政務公開要點工作。

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