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                浙江省發改委2013年政府信息公開工作總結報告

                發布日期:2014-01-13 來源:省發改委 瀏覽次數:

                  根據《政府信息@ 公開條例》的要◥求和省政府的工作部署,我委本著依法、準確、及時、有效、便民的原則,加強領導,規範程序,不斷提升政府信息∏公開的工作效率和服務水平。現按照省政卐府辦公廳《關於進一步做好當前政府信息公開有關工作的通知》(浙政辦發明【電〔2013〕229號)要求,現將我委政府信息公開情況報告如下:

                  一、省發改委政府信息公開工作主要情況

                  (一)2013年我◆委政府信息公開情況

                  在委政府信息公開領導小組→領導下,堅持把政府信息公№開工作作為一項政治任務抓好抓實,牢牢抓住網絡這個便捷高效的現代化手段,築起內外交流的橋梁,讓權力在陽↙光下運行。堅持把委門戶網站作為政府信息公開︻的主陣地,並通過政府¤公報、政府網站、在線咨詢以及報刊、廣播、電視等新聞媒體公開,全方∑位開展政府信息公開工作。我委信息公開的內容豐富,集中⌒整理歸類成15類,主要包括:機構職能;政策法規;規劃計劃;經濟、社會發展;經濟體制改革;行政許可;非行政許可;行政確認;行政處罰;其它行政作為;人事管理;廉政建設;應急管理;工作動態;舉報投訴等。

                  2013年,我委在委門戶網站上更新信息43172條,全文電子化√率100%;主動公々開信息7338條,依申請公開信息40項全部予以公開Ψ ;辦理網上信訪101件,做到了事事有答復、件件有回音,未出現因政府信息公開提起行政訴訟的情況,辦理的政府信息公開均▃未收取申請人任何費用。辦理了2個◥行政復議件,原因在於申請人同時提出的兩份信息公開申請表系同一個文↓件批復的事項,據此,我委對兩份信息公開申請表作出統一回復,經我委與申請人溝通,消除了申請人的↓誤解,省法制辦對我委的信息公開行為作出了維持決定。

                  2013年我委領導多次參加重要外事宣傳活動,多次接受中央和我省主要媒體記者采訪。特別是組織了々省內主要新聞媒體對我委牽頭的行政審批制度改革作了系列宣傳,取□得了良好的社會反響。

                  (二)我委政府信息∞公開工作的主要做法

                  一是加強組織領導。我委高度重視政府信息公開工作,健全完善政府信息公開工作機構,委主要負責人親自擔任委政府信息公開領導小組組長、及時調整領導小組及下設的辦公室成員。落實了專門的政府信息ㄨ公開工作人員,具體承擔政府信息公開日常工作,統籌協調編制☉政府信息公開指南和目錄,全力推進全委政府信息公開工作,並會同省紀委派駐我委紀檢組監察室對本委政☉府信息公開工作的情況進行跟蹤監督。

                  二是加強教育培訓。組織了全委幹部】認真學習《信息公開條例》,並進行試卷測試,明確政府信息公開規定要求◥,把政府信息公開工作,落實到履行行政管理職責和服務Ψ中,提高工作透明度,促進依法行政、依法辦事,發揮政府信息對≡公眾生產,生活和經濟社會活動的服務作用。

                  三是加強制度建設。根據委領導︼的要求,啟動我委↓制度修訂工作。對《浙江省發改委政府信息公開暫行辦法》及《浙江省發改委信息公開保密審查工作規則》等制度進行了認真修▓訂、補充完善,進一步明確分工、細化步驟、優化流程,使政府信息既全面公開又安全保〖密。確保了政府信息公開主動及時,信息公開申請及時辦理反饋。

                  四是強化載體建〗設。門戶網站作為推進信息公開的有效“平臺”,開設了資訊、政策、查詢、服務等中心和∩經濟運行、發展規劃、社會發展、投資項目、重點建設、體制改革、能源發展、對口支援、全國發改動』態和浙江發改動態等欄目,並在顯著位置專設了∩信息公開一欄,做到了通知公告、招投標信息、新聞要聞、法律法規、政策文件、項目報批、項目備案、經濟監測、價格查詢、信用查詢、辦事查詢、信件查詢等凡涉及我委職能的可公開政府信息全部公開。

                  委領導高度重視門戶網站政府信息信息內◢容更新工作,主要做了以下四方面工⌒ 作:第一,明確委辦公室和各處室信息員,規定每天報送信息的數量和質量,確保門戶★網站及時更新。第二,委辦公室定期對更新情況進行╳通報,確保我委各處室對負☆責欄目進行了及時更新。第三,構建了信息網絡平臺,委辦公室開通了政務信息網,橫向委內■各處室,縱向各市縣發改部門,信息通過平臺報送至委辦公室匯總利用。第四,加強考核,委辦定期ζ對委門戶網站更新情況進行通報,確保我委門戶網站欄目信息的▽時效性。

                  五是ζ強化監督管理。我委始終把加強監督作為規範工作、陽光運行的有效抓手,充分發揮投訴信箱、委主任信箱作用,廣泛接受社會監督;並專門制定了門戶網站管理♂規定、公文上網發布程序≡等相應的管理辦法,建立健全網絡信息安全的管理制度,加強對上網信息的安全檢查。遵循“誰主管、誰負責;誰公開、誰審查”的保密審查原ζ 則,規定信息發布審核流程,對擬公ω 開的政府信息均進行保密審查,既確保我委門戶網站上網信息的時效性、準確性又確保安全性。

                  二、涉及我♂委的信息公開重點工作專項說明

                  (一)關於推進行政審批信息公開工作情況

                  1.推進行政審批信息公開工作方面

                  (1)大力推進清理規範行政審批Ψ事項信息公開

                  一是建立◥審批事項清理規範信息公開化機制。按照新一輪審改實施※方案,省市縣三級聯動開展了審批事項清理規範工作,對無法律法規依據、市場競爭能夠有效調節、行業和社會中介組織能夠自律管理、無實際↙需求,以及通▂過事後監管能夠達到管理目的的審批事項,予以取消;對不涉及跨行政區域、不需要使用省【財政資金、未納入省政府投資項目省級審批目錄,以及直接面【向基層、面廣量大、審批頻率高、基層有能力承接的、法律法規未嚴格限制的審】批事項,予以下放。通過清理,省本級行政許可事項從718項減少到595項,削減率17.1%;非行政許可審批事項從560項減少到96項,削減率達82.9%。基本「建立了目錄編制、公開征求意∩見、專家論證、部門對照檢查和」省審批改革領導小組審核的審批事項清理規範機制。

                  二是分批公開省級審批事項目錄。在推進前幾輪公開省級審批事項目錄基礎上,省級保留的行政許可事項和非行政許可審批事項分別以浙政辦發〔2013〕101號、浙政辦發〔2013〕107號㊣ 文件予以公布,非行政許可審批事項目錄@ 還在浙江日報㊣ 等主要媒體上公布。

                  三是督促各設區市加快審批項目庫公開。在開展11個設區▆市審批事項清理工作基礎上,建立了審批事項⊙項目庫以及相關說明,逐步在▆當地主要媒體和網站上公開,建立了嚴格準入和監管的長效機制。縣級政府審批事項項目庫加快建立和公開。

                  (2)積極推進行政♀審批標準信息公開

                  一是推進審批事項編碼化和公開化。在全面清理的基礎上,依法規範了╲省、市兩級審批◆事項的名稱,做ω到上下一致。制訂了審批事項編碼規則,對省、市保留的所有審批事項統一編碼,嚴格控制新增審批事項,審批事項及編碼逐步在網上公開,方便群眾查詢監督。同時制訂了詳細的服務規∞範和標準,做︻到審批內容、申報材料、審批要件、審批流程、審批時間、審批收費6個標準化、規範化,並向社◆會公開。

                  二是推進各市縣行政審①批領域政策法規和審批標準信息公開。寧波等地制訂了行政審批服務標準化建設實施□ 意見,通過制定不同行業、不同區域的許可(準入)標準,逐步建立本級政府權限內的基本建設、行業準入、技∮術改造和外資外商外貿等方面行政審批的整套標準,並向社會公開。同時建立聯合審批會審會辦工作機制,實現行政審批標準一體化、環節整◆體化、進度同步化、過程透明化。

                  (3)著力搭建行政審批公開化、透明化網上平臺

                  一※是搭建省級聯合審批網絡平臺。制訂出臺了省政府投資項目省級聯合審批實施辦法和網上聯●合審批管理辦法,搭建了省∴級聯合審批網絡平臺,開通了14個省級部門、500多個市、縣級部門的審批網絡,建立了一個項目編號全程網上審批的“一號通”聯合審¤批制度,實現審批網上透明運行。

                  二是推進各地行政服務機構全面建立網上審批▲系統。實行審批事項網上受理、表格下載、並聯審批、實時監察、結果告知,並卐以短信提醒的方式及時告知業主辦理情況,真正做到“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”。

                  三是設立電子信息查詢平臺。通過采取部門協調、運卐行保障和制度建設等措施,運用信息化技術將審批事項辦事流程、申報材料要求等錄入統一平臺,供業主查詢。

                  四是編印政務公開∑ 手冊。采取任務分工、業務指導、績效考核等Ψ 措施,積極推進各市縣編制“政務公開手冊”,將審批的事項、流程公開告知業主,方便企業和群眾辦事。

                  2.推進省級審批中介服務項目信息公██開工作方面

                  根據省行政審批制度改革實施方案的要求和省政府領導的批示▓,重點推進環評、能評2個專家庫公開,文物保護與壓覆△礦產資源2項規劃及數據庫公ξ開,7項高度壟斷審批中介市▼場準入標準信息公開。

                  (1)推進環評、能評專家庫公開。

                  環境影響評價評估省級專家庫已全部公開(共248名),設區市大部分公開,縣級部分公開。節能評價評估專家庫4個設區〖市自相繼公開;省級專家庫由省經信委管理和其↘他已經建〖立專家庫的市、縣(市)在年底前公開。

                  (2)推進文物保護論證評估相關規劃及資料公開。

                  現狀:全國重點文物保護單位和省級文物保護單位保護範圍內←實施其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業,應當申請許可。主要提交以下材料:①申報函;②計劃任務書(基建【項目批復);③建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等】作業的規劃、設計方案一式兩份,建設工程設計方案需上報相關建築的總平面圖、平面、立面、剖面圖;④工程可能對文物產生破壞或影響的評估報告;⑤為保護文物安全及歷史、自然環境所采用的相關措施及○方案;⑥文物保護單位所在市、縣(市、區)文物行政主管部門的意ぷ見;⑦涉及地下文物遺存的,須提供考古勘探發掘資料。

                  進展情況:①所需資料中的第4、第5項合並,保護措施⊙及方案在評估報告中體現。②加快編制所有全國重點、省級文物保護單位名單、批復文件(含保↑護區範圍)、重要文保單位保護區規劃目錄,並向社會公開(涉及安全的平面圖及坐標〖除外)。涉及未探明地下文物的,加快編制區位√圖,同時建設項目涉及地下未明文物的,要求受委托機構縮短提供考古勘探發掘資料的時間。③浙江省內具有勘察設計資質的機構合計有22家,並已公布。④放寬文物保護工程方案勘察設計等資質資格。

                  (3)推進建設用地項目※壓覆礦產資源評估論證♂及審核相關數據庫公開

                  該事項◤依據《礦產資源登記統計管理辦法》(國土部令23號)第三條第5款設立,並由省級國土行政部門辦理。建設用地項目壓覆礦產資源調查評估報告審核人★名單已於2006年3月31日公布,同年4月發布《城鎮建設規劃區內建設用地項目壓覆礦產資源調查工作技術要求》,依據此要☆求,調查結論要明確調查區內是否壓覆礦產資源(甲類),提出可能壓覆的礦產資源和已經壓覆的■礦產資源名單。2006年制定公布《浙江省礦產資源■儲量專家庫管理辦法》,並於2013年9月30日公布《浙江省礦產資源儲量專家庫名單》(共計338名)。2009年公布《浙江省礦產資源總體規劃(2009-2015年)》,建設項目涉及壓覆礦產資源評估、論證的,主要依據此規劃。省已經建立空間數據庫(包括①城鎮建設規劃區、礦產資源調查〓區、礦產ㄨ品資源規劃區、礦產地、采礦權、探礦權等)、礦產資源儲量數據庫的,實行依申請公開的辦法。

                  (4)推進7項高度壟斷審批中介市場準入標準信息公開

                  根據基層、企業和≡群眾集中反映和呼籲的要求,結合部門管理的相關審批中介運行情況,進一步梳理法律法規和部№門性規章制度,重點圍繞地∑震安全性評價、爆破作業單位許可證核發中的專業審查、公章和合同章及財務章樣章質量檢測、技術評審、獨立平面坐標系統的測繪成♂果檢驗、藥用輔料註冊檢驗7項△獨家經營、高度壟斷的審批中介服務,積極推進相關市場準入標準、條件信息公開,促進市場準入放寬,大力培育發展相關審批中介機構和促進市場競◎爭。

                  3.我委行㊣ 政審批的信息公開情況

                  我委在推進全省行政審批◎制度改革工作,牽頭做好行政審批信息公開的同時,率先垂範、以身作則。結合“陽光工程”,對全委的權力事項進行了梳理,在委門戶網站將梳理後的總計16項審批事項進行信息●公開,接受社會公開監督。公布、公開的內容包︾括審批事項的審批(許可)內容、申報材料、審批要件、審批流程、審批時限、審批收費、責●任處室和聯系電話等。

                  按照省委省政府的要求,我委積極投入到新一輪行政審批制度改革中,努力打造行政〗審批事項最少、審批時限最短的省份,研究制定了政府@投資項目省級聯合審批60天流程圖、浙江省政府投資項目審批目錄等,及時發布了《關於印發政府投資項目省級聯審流程和審批目錄ξ的通知》(浙發改社體〔2013〕280號,規々範性文件編號ZJSP02-2013-0001)。根據《浙江省人民政府關於印發浙〓江省深化行政審批制度改革實施方案和浙江省政府投資々項目省級聯合審批實施辦法(試行)的通知》(浙政發〔2013〕19號)文件要求,發動全委上下認真研討,制定了《政府投資項目省級聯合審批委內實施細則(試行)》,對涉及我委審ξ 批時間做了壓縮,大大提高了審批時效。項目符合省級及以上綜合規劃◤、專項規劃等規劃的,不再審批項☉建書。

                  2013年度,我委審批項目165個,核準項目146個,除■涉密項目以外,所有審批核準文件均在省發改委門戶網站上公布。

                  (二)關於♀價格和收費信息公開情況

                  1.建立健全行政事業性收費公示制度

                  繼續推行行政事業性收費公示制度,明確凡有行◥政事業性收費的部門和單位,都必須在全面清理、取消不合法收費的□基礎上,公開明示所有合法的行政事業性收費。在持續開展行政事業性收費項目和標準的重新審核公布工作的基礎≡上,通過部門門戶網站及時將清理審核後的收費項目和收費標準向社會公布,提高收費透明度,強↘化社會監督。

                  2.全面推行涉農價格和收費公示制度

                  繼續規範涉←農價格和收費行為,在▓全省各個鄉鎮、行政村全部設置公示牌(欄),向農戶發放公〇示手冊,讓農民明白交費。為鞏固涉農價格和收費公示成果,積極探索長效管理》的措施,建立了農村價格監督網絡,以保證涉農價格和收費公示制度能長期、有效地發揮作用》。據統計,全省共建成城鄉社會價格監督服務組織3000多個,聘請專兼職價格監督人員10000多人。

                  3.紮實推進民→生領域價格和政策公開工作

                  利用門戶網站及時公開民生價格和※收費調整情№況以及價格監管的工作動態,2013年共公布價格政策139條,工作動態1462條。同時,大力推進民生價格公布工作,在局門戶網站上公布的蔬菜等價格成為監獄等部分單位對▃外結算依據。

                  4.及時發布企業價格信用信息,公開曝光價格違法典型案↓例

                  通過浙江省企業信用發▅布查詢理事會的信息發布查詢系統發布我省價格誠信信息和價格失信信息。2013年,我省價格▲部門共發布價格、計量信得過單位信息1023條,價格╱違法信息3921條,價格投訴處理信息472條,價格處罰信息32條。

                  5.督促各地ζ公布價格違法典型案例

                  督促各地及時公開部分社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件♂。如杭州市物價局『於2013年4月26日、9月28日通過新聞通報會公開披露了二批價格違法案件,12月26日又通過媒體公開了2013年度十大價格違法案件,這些案件中既有涉及房地產行業不按規定明碼標價和價格欺詐的案件,也有涉及商貿、旅遊、民營醫院等行業的◥價格違法案件;湖州ω 市物價局於2013年12月9日通過湖州市政府網站公開了4起價格違法案件,涉及商貿行▓業、醫院、行政事業性單位價費違法案件。

                  三、2014年工作打算『

                  2014年政府信息公開工作,省發改委將按照省政府和國家發改委的部署要』求,堅持公開為原則,不公開為例外,既全面公開∮政府信息,又確○保安全保密。樹立服務〓意識,落實工作責任,及時準確公開,使社會公平享受政府信息資源。主要做好以下幾個︽方面工作:

                  一是進一步全面公開政府信息內容,按照政ㄨ府信息公開指南、目錄逐項落實,確保政府信息公開工作有效運作,在安全保密的基礎上,全面及時〓公布發展改革工作的各項信息,使公眾了解發展改革工作♀動態。

                  二是進一步加大〓宣傳教育力度,讓公眾掌握和了解政府信息公開的途徑,享受政府信息公開的資源。同時,加強對委機關工「作人員的教育,把做好政府信息公開工作是樹立執政為民理念、為民服◥務的一項重要工作的高度去認識,切實做好服務工¤作。

                  三是▲進一步辦好門戶網站,按照形式多樣,內容豐富、質量提升、及時準確的要求,建設好政府信息公開平臺。

                  四是按照◣國家和省委省政府的部署,紮實做好政府信息公開重點工作。

                  五是進一步加大監督ぷ力度,把政府信息公開制度落到實處。

                            

                                                                                                             2014年1月10日

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